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郑州大学学报(哲学社会科学版)2015年第2期  文章正文

开发区扩张、行政托管与治权调适

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  摘要:开发区扩张通常是“先极化、后扩散”,间接突破传统行政区划刚性约束的“行政托管”就成了调和行政空间与物理空间扩张冲突的无奈选择。基于增长极理论,可以考察h市开发区有序扩张的现实,厘清无序托管中权力、利益与责任的关系,并从结构一功能解释有序扩张背后的治权之乱~托管主体倾向于模糊治权边界以攫取失常利益,表现为托管受体的资源贡献度高而红利补偿少,托管主体的经济高回报与承担的社会低责任,需要从制度规制与明确边界来促进开发区扩张与托管的良性治权,实现价值与手段的有效调试。

  关键词:开发区;空间扩张;行政托管;治权

  中图分类号:d922.1

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